关于“整治婚丧礼俗陋习 推进厚养薄葬新风” 工作开展情况的汇报

2018年以来，嵊泗县精神文明建设指导中心贯彻落实全县乡村振兴工作会议精神，围绕“繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象”这一目标，把移风易俗作为精神文明建设工作的重要内容，在全县上下迅速掀起倡导婚事新办、丧事简办，破除封建迷信，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气的移风易俗改革三年攻坚行动。

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，完善机制建设

制定并出台了《关于全面推进“乡风文明”三年行动计划的实施方案》、《关于“整治婚丧礼俗陋习，推进厚养薄葬新风”专项工作的实施方案（试行）》，《关于嵊泗县党员干部操办婚丧喜庆事宜推进厚养薄葬的若干规定（试行）》等一系列文件，有效指导婚丧礼俗专项整治工作的开展。县级层面成立了由县委副书记刘永革任组长、县属有关单位主要领导为成员的专项工作领导小组。各乡镇的婚丧礼俗专项整治工作同步推进，均成立了以乡镇一把手负总责，分管领导抓落实，各社区（村）、各乡（镇）属企业为基础的领导小组，形成层层落实、级级把关的工作机制。强化监督考核，将婚丧礼俗专项整治工作纳入各级文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭创建活动的重要考核指标，赋予较高分值，加大考核力度。同时，纳入各单位、各乡镇年底综合考核。指导各村健全《村规民约》《红白理事会章程》等有关配套制度和措施，进一步规范了基层广大干部群众的日常行为，培养引导科学文明、健康向上的生活方式。

（二）加强宣传教育，营造浓厚舆论氛围

开展“厉行节约反对浪费”“身边陋习我来说”“明准则 弃陋习”三项学习讨论活动，组织各乡镇、各单位结合理论中心组学习会、党员夜学习、支部党课、微信群等各类形式重点围绕“婚事新办、丧事简办、喜事简办”开展讨论20余次，在嵊泗发布及嵊泗传媒两大平台开展“我心中的十大陋习”评选活动，为全县推进“乡风文明”行动营造良好的思想舆论氛围。编印《移风易俗学习读本》2000余册，提炼文明婚庆，文明丧葬“十倡导”“十禁止”，并制作成宣传册分发至各乡镇、单位。各乡镇通过召开党员干部大会、专题座谈会等形式给广大党员干部群众常打招呼、常敲警钟；及时对有婚丧事大操大办苗头的人员进行说服教育、正确引导，让渔农村党员干部明确什么事不可以干，应该怎么干。在渔农村文化礼堂，将移风易俗教育与社会主义核心价值体系教育相结合，作为必讲内容。注重发挥榜样的导向作用，总结挖掘了部分移风易俗的先进典型，对他们的事迹进行大张旗鼓地宣传，用身边人、身边事教育群众。枸杞乡石浦股份经济合作社党员干部林志波在他父亲的丧事办理中带头破除渔农村陋习，对树立良好社会新风尚起到了积极的引导和示范作用，各乡镇的正面典型也正在逐步涌现。

（三）推进专项治理，净化社会风气

自2018年9月启动“整治婚丧礼俗陋习 推进厚养薄葬新风”专项整治工作以来，全县共确定了菜园镇东海社区、马关社区关岙村，洋山镇雄洋社区、城东社区，嵊山镇壁下社区，五龙乡黄沙社区，枸杞乡石浦股份经济合作社，黄龙乡南港社区，花鸟乡花鸟社区等9个婚丧礼俗整治试点村。截止目前，所有的试点村均出台了行动方案，成立了红白理事会、金牌厨师队伍、金牌菜单，并制定了红白理事会章程，办理婚丧事宜的操作流程、规范了集体办理地点，让群众办事有规可依、有章可循。洋山镇率先召开婚丧礼俗工作动员大会，积极发挥镇机关、各社区(村）、各企事业单位党员干部的“领头雁”作用，签订移风易俗协议书，先行履行移风易俗文明行动。五龙乡黄沙社区村积极推动家宴中心建设，召开村民代表会议，定制“二类菜单”，全体党员干部签订承诺书，推动“厚养薄葬、移风易俗”在党员干部中先行先试，2018年末已有群众在黄沙村家宴中心办节俭喜宴。县级层面，今年上半年我中心又联合县纪委（县监委）、县委组织部，下发《进一步明确婚丧礼俗整治工作“双报告”制度的通知》，进一步规范了“事前报告，事后备案”双报告制度。又与县委统战部就丧事吹拉弹唱进行了专门协商，劝导丧事办理者能在治丧路线中遵守相关要求和规定。

（四）强化文化阵地建设，倡导文明新风

为了大力倡导移风易俗，把堵与疏有机结合起来，在加大专项整治的同时，广泛开展文明村镇、文明社区、文明家庭等各类文明细胞的创建。积极开展“嵊泗好人”、道德模范等先进人物的选树与宣传，用身边典型榜样的示范力量传播善行义举，引领社会新风。开展“我们的节日”主题活动，深入挖掘春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节等蕴含的优秀传统文化占领渔农村的思想阵地。黄龙乡的幸福黄龙季活动中融入了传统美德、移风易俗、乡风文明、环境卫生、好人好事等内容。洋山镇文化中心定期开展富有洋山特色的乡风文明倡导评议，乡风文明节目编排，“春泥计划”等各类活动。

二、存在的问题

   （一）群众对婚丧礼俗整治工作的接受度还不是很高，认同感不强。大部分群众包括部分领导干部认为：子女结婚或者老人过世一辈子就一回的事情，如果在条件允许的情况下，还是愿意办的体面。少部分群众受传统封建迷信思想的影响，对禁止烧纸钱祭品，禁止吹拉弹唱，禁止婚嫁“相喜”贡品铺张浪费等规定有抵触心理。

（二）“封顶制”酒店餐标落地难。因为酒店的经营属于市场行为，餐标的制定由酒店定价，去年我中心牵头召开全县各大酒店洽谈会，效果并不明显，很多酒店明确表示不接受或难以执行该项规定，仅华侨在洽谈会后出台了2888元的办酒餐标，宴席办酒餐标无法实现。

（三）监督无法落到实处。对于文件中的部分规定，如：喜宴酒店办酒餐标每桌定在3000元以内，菜品在20个以内；禁止使用豪华迎亲车辆，禁止收受非亲好友礼金、礼品；控制丧事宴席人数在100人以内，酒店办酒餐标在1000元以内等相关规定。除非是有其他人员举报，不然即使配备专门的检查力量，也无法做到全程监督，仅靠操办人员自觉。

（四）供群众集中办酒的场地资源缺乏。渔农村百姓有习俗、有禁忌，习惯丧事和喜事一定要分开办，因此对集中办酒场地的建设要求高。据初步了解，全县所有行政村中容纳10桌以上集中办酒的并不多，很多是依靠老年活动中心的场地和资源，硬件设施差，群众都不愿意接受。新建家宴中心共享性不强，且牵扯大量资金，乡风文明工作经费未做专门安排，家宴中心建设推进难度大。

三、下步工作安排与建议

（一）完善工作领导机制。调整全县开展移风易俗、推进丧事简办工作领导小组，由县委副书记任组长，常委宣传部长和县政府分管副县长任副组长，县属有关单位和乡镇主要负责人任成员，切实加强对此项工作的领导。召开全县移风易俗工作推进会，督促工作落实。建立工作联席会议制度，各成员单位根据自身职责，分别制定工作方案，定期听取乡镇工作汇报，研究存在的问题，形成齐抓共管的工作合力，确保工作取得实效。

（二）建立督导考核机制。将此项工作列入县属有关单位、乡镇年底综合考核，采取平时检查和年终调研检查相结合的办法，排出位次，树立典范。同时，县精神文明建设指导中心把开展此项工作纳入各级文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭创建活动的重要考核指标，赋予较高分值，加大考核力度。

（三）建立宣传引导机制。利用传统媒体和“两微一端”新媒体，广泛宣传开展移风易俗，推进婚事新办、丧事简办的相关规定，对先进经验、先进典型进行集中宣传报道。在党员干部和机关、企事业单位工作人员中广泛开展教育引导活动，要求这一群体特别是党员领导干部模范遵守有关纪律和要求。在工作开展中耐心细致做好思想引导工作，广泛征求群众意见，发动群众参与修订村规民约，将婚事新办、丧事简办列入村规民约，通过公开栏、宣传册、宣传标语等多种形式，引导群众树立移风易俗、乡风文明新风尚。在乡镇组织开展内容丰富、生动活泼的社会宣传和文艺宣传。

（四）建立常态化监督机制。联合县新闻传媒中心，加大对婚丧喜庆事宜中大操大办、陈规陋习等活动的曝光，形成警示教育效应。督促乡镇加强对各村红白理事会的监督，全力推行移风易俗重大事务公示制度，在每个社区（村）设立移风易俗重大事务公示栏，重点公示红白理事会组成人员、红白理事会章程、婚丧喜庆事宜办理情况等内容。社区工作人员要做好婚丧喜庆事宜各项规定的传达，发动群众对婚丧喜庆事宜办理中的陈规陋习进行评议，用民间舆论的力量引导群众自我约束、自我管理。对丧葬中的扰民、阻碍交通、破坏环境卫生、噪音污染等行为，主管部门根据相关条例进行处罚。

（五）建立提前介入机制。针对“封顶制”餐标难落地等瓶颈问题，政府应提前谋划，做好部署，选择现有或正在建设的有调控力的酒店来推出婚宴的“平价”套餐，形成各大酒店的效仿效应。对愿意推出这类套餐的酒店，加大政府扶持力度，给予优惠政策，促进酒店更好地履行社会责任。同时，严格规定出丧线路，并多渠道向社会公布，严禁在禁止线路内吹拉弹唱。