“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告1
根据《简化优化公开服务流程方便基层群众办事创业工作方案》(垦办字〔2017〕2号)要求,我镇结合自身实际,围绕简化优化公共服务流程工作推进情况,认真深入的开展自查,现将具体情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是强化组织领导。我镇成立以镇主要领导为组长、分管领导为副组长,各有关站所、镇直单位负责人为成员的领导小组,形成镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关单位配合联动的工作格局。并明确目标任务,细化分解落实到人,层层压实责任,确保各项工作顺利推进。
二是开展行政权责清单编制和调整工作。根据上级部门统一安排部署,我镇根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予的权责情况,结合自身工作实际,对各科室以及下属事业单位的行政权责进行全面梳理,形成《权力清单和责任清单》,并就相应事项制定权力运行流程图和事中事后监管制度,力求通过编制权责清单,进一步理清行政职能,规范权力运行。
三是做好公共服务事项目录、服务指南编制公开工作。据上级有关文件要求,我镇对机关各科室、下属各事业单位经办的公共服务事项进行了一次全面梳理,共梳理出公共服务事项100项,编制了《公共服务事项目录清单》及服务指南,并通过政府网站进行公开公示。
四是针对公共服务事项中需要服务对象提供的证明、加盖印章的申请材料进行梳理,共梳理出公共服务事项23项,编制了《证明、盖章类材料目录》。进一步规范证明、盖章类材料收取,不得擅自要求群众提供无法定依据的证明材料。
五是提高政务服务水平。加强“一站式”服务大厅建设,建立健全首问负责、一次告知、限时办结等制度,将相关科室服务满意度水平纳入年度绩效考核,切实加强思想认识,服务好办事群众。
二、存在问题
一是清单受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、公共服务事项清单的网上公示以及“三单”实施以来接收的反馈意见情况看,干部群众关注不够,特别是广大群众参与度不高。虽然“三单”已公布施行,各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还存在按老办法进行的问题,针对三项清单的落实,尚未形成长效监管机制,监管仍然是个难题。
二是政务服务有待进一步优化。部分机关干部对优化服务认识不足、观念转变不到位。仍有个别群众通过网上民生、区长公开电话等渠道反应办事难、跑冤枉路等问题。
三、下一步工作计划
一是开展清单动态调整和公开工作。严格落实有关政策规定,开展权力清单、责任清单、公共服务事项清单调整更新,探索建立动态管理机制。及时做好清单公开工作,通过政务网站、微信公众号等平台加强宣传,积极收集干部群众反馈意见。
二是推广随机抽查,规范事中事后监管。坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。
“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告2
近年来,城固县按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,紧紧围绕省市关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作的有关要求,强化组织领导,强化工作责任,强化措施落实,有力有序推进各项改革工作,进一步激发了市场活力和社会创造力。现将全县“放管服”改革工作进展情况报告如下:
一、改革任务完成情况
(一)行政审批改革成果丰硕。一是建立并公布部门和镇办权力清单和责任清单。按照“职权法定”原则,通过“初审、联审、终审”三个环节,编制了县级部门和镇办权力清单和责任清单。权责清单涉及26个部门(单位)行政职权10类,共2644项。其中:行政许可163项、行政处罚1910项、行政强制126项、行政征收19项、行政给付18项、行政检查130项、行政确认36项、行政奖励46项、行政裁决8项、其他类188项。镇办权责清单10类60项,其中,行政许可3项、行政处罚3项、行政 ……此处隐藏5142个字……主动注销,造成抽查审核任务加压、真实性难以保障。信用监管仅依靠信用约束实现严管,缺乏有力的惩戒措施,提高事中事后监管能力任重道远。另外省市业务对口部门安排的抽查项目多,而基层欠缺专业人员,委托第三方涉及费用过大,“双抽查”时无法覆盖到无照经营户,“双告知、一承诺”时与后置审批部门的网络未“互联” ,相关行业主管部门和相关审批部门对注册登记信息的共享、实时传递监管衔接不及时,监管联动、执法协作等方面的有机贯通等问题也对改革造成一定影响。
(四)工作机制还需进一步理顺。目前虽然完成了县级工商、食药、质监、盐务部门的 “四合一”改革,组建了市场监管局,使监管体系趋于完善、资源力量整合强化,但在下合上不合、分级多头管理的体制下,县级市场监管局需面对省市多个对口业务部门领导,工作头绪多,不同的监管任务、要求需要使用多个市级局不同的行政执法业务,增加了工作的难度和复杂性。同时上级局各项监管职责任务层层分解下达,造成“放下来、难以协同接”和“事多人少”等问题,加之工作流程、行政执法难以有效统一,商改后市场主体大幅增长,致使有限监管力量与无限监管任务间的矛盾更加突出。
三、深化“放管服”改革的意见建议
一是目前县级职能转变协调小组办公室只是临时议事协调机构,工作任务落实到县编办承担,县编办人员少,无专门力量承担,在放管服工作任务日趋繁重的情况下,建议加强县级职能转变协调小组办公室人员力量建设,以增强牵头协调力度,以确保各级改革任务的推进。二是放管服中许多改革事项是由省市县业务对口部门推进的,单一强调县级职转办的协调推进难以有效实施,建议强化“放管服”各级业务部门系统上下的推进力度,保证简政放权真正落到实处。三是目前各业务监管服务平台都是由中省业务部门建立的,相互的数据共享还需从上至下融合,建议全省范围内由各级共同规划和建设。四是建议省市加强政务中心建设,形成省市县三级政务中心数据互联互通,并明确政务中心的进驻部门,统一事项标准,使政务服务能充分发挥更大作用。五是建议全省统一规范权责清单内容名称,以避免出现各县权责内容名称不一的情况。
下一步,我们将以此次检查评估工作为契机,进一步坚定信心、攻坚克难,继续深入推进各项改革,进一步转变政府职能、激发社会活力,努力为城固“追赶超越”发展发挥积极作用。
“放管服”领域重点改革任务有关工作自查报告3
为深入推进我局“放管服”改革,加快部门职能转变,提升行政效能,根据覃塘区人民政府办公室《关于印发覃塘区深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》要求,现将我局贯彻落实情况汇报如下:
一、基本情况
(一)规范权力运行和监督
一是根据《广西壮族自治区人民政府关于推行各级政府部门权力清单制度的意见》(桂政发〔2014〕78号)等要求,我局建立健全了领导机制和工作机制、明确各股室责任分工、按区政府方案要求的时间节点开展工作。二是我局按照自治区规定的模板要求,编制我局的权责清单,按时按要求将《覃塘区人民政府关于公布权力清单责任清单“两单融合”清单的通知》(覃政发〔2017〕5号)确定的权责清单公布到门户网站。
(二)优化审批流程,提高审批服务效率。
1. 建立健全行政审批项目动态管理制度。对国务院、自治区新设定或取消、承接上级下放或调整的行政审批项目,及时做好调整文件,并将我局1项行政许可,3项其他行政权力纳入政务服务中心集中办理。
2. 开展行政权力运行流程编制和优化工作。根据覃塘区人民政府的统一部署,以优化服务、提高审批效率为目标,组织开展我局20项行政权力事项(其中,行政许可1项,行政处罚12项,行政检查4项,其他权力3项)的运行流程进行梳理编制和优化工作。制定出台了《覃塘区粮食局编制和优化行政权力运行流程实施方案》,明确了工作目标、基本原则、实施步骤、保障措施以及工作要求,并成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长的编制和优化行政权力运行流程工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在我局执法监督股。目前编制工作已全部完成,经上级主管部门及区政府、审改办、政务办审核通过,我局及时将本部门行政权力运行流程公布在门户网站。
(三)全面实施“双随机、一公开”监管
“双随机一公开”监管工作实施以来,执法检查更加规范。截止目前,我局已编制了随机抽查事项清单共9项,建立执法检查人员名录库(共5名),确定检查对象名录库(共6名),已抽查其中9项事项共抽查5次。检查粮食经营企业累计28家次,现场警告6家,限时整改8家(整改率100%)。
(四)切实加强商事制度改革事中事后监管
按照覃塘区实施“先照后证”改革推进商事制度改革加强事中事后监管的工作要求,我局不断推进行政审批事中事后监管工作,与商事制度改革进行了有效衔接。截止2017年12月底,我局共在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—广西)上归集录入涉企抽查信息10条。
二、存在问题
(一)人员不足,执法力度不强。具有行政执法资格的人员配备不足,行政执法人员的素质有待进一步提高,行政执法力度有待进一步加强。
(二)“放管服”改革工作宣传力度不强。目前“放管服”改革工作主要通过政府门户网站、微信、发放传单及投放标语等方式进行宣传,没有能够全面覆盖人群,达不到多样化和全面宣传的要求。
三、下一步工作计划
(一)进一步提升政务服务水平。以“服务到位、审批及时、群众满意”为工作目标,以“外塑形象、苦练内功,强化科技、提速增效,依法审批、勤政廉政”为工作要求,全面提高行政审批效率,力争行政审批事项3个100%(执行率100%,评议率100%,群众满意率100%),零投诉。
(二)做好行政审批制度再改革“放管服”工作。在自治区、市人民政府及区委区政府的统一部暑下,不断深化行政审批制度改革,进一步减少办事环节,优化审批流程,提高审批率效。继续清理规范现有的行政许可事项,完善行政许可事项目录管理制度,对行政许可目录清单实行动态调整。
(三)抓紧完善“一单两库一细则”。“双随机一公开”监管工作开展以来,还遇到了工作量增大而执法队伍未增加等难题,下一步,我们将以高度的政治责任感、改革的使命感和紧迫感,进一步细化和完善“一单两库一细则”,切实推进政府监管体制机制改革,不断提高“放、管、服”工作水平。
(四)合理确定抽查比例和频率。结合各企业实际,合理确定抽查的比例,把多次抽查发现问题主体列为重点,提高抽查频率,提高抽中机率。同时协调解决随机抽查软件的应用管理,切实体现“双随机一公开”的随机性,减少人为干扰。
(五)统筹随机抽查和日常监管。随机抽查不代替上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查,加强统筹,确保流通领域粮食市场监督检查不留死角。
(六)进一步加强业务技能培训。在增强针对性、实用性上下功夫,全面提高粮食行业执法人员的业务素质。